Amères désillusions de
la transition du 15 mars 2003, ou les transformations qui
n’ont pas été véritablement amorcées…
Après un an et demi de transition « consensuelle »,
consécutive à la prise de pouvoir par la force du Général
BOZIZE, en combinaison avec la contestation pacifique de ceux qui
s’affublaient de l’étiquette de « patriotes » de
l’intérieur et de l’extérieur, nous pouvons postuler
aujourd’hui les amères désillusions du côté du peuple.
Amères, lorsqu’on sait les attentes et espérances
populaires massivement exprimées notamment lors de la marche de
soutien du 28 mars 2003. Plus de 100.000 citoyens se sont
rassemblés sur la place de Bangui, cet événement étant sans
commune mesure à aucune autre mobilisation de cette ampleur dans
l’histoire de la République. Nous autres compatriotes à
l’étranger étions en communion dans cette ferveur du
moment, où justement le concept galvaudé était celui de la «
libération ». Paix, libertés, justice et prospérité étaient
tant sur les banderoles que dans les cœurs. Les
désillusions apparaissent désormais, lorsqu’on se met à
analyser la situation et les perspectives nationales :
insécurité surtout dans la Centrafrique profonde, arriérés de
salaires, de bourses et de pensions, les atteintes aux droits et
libertés fondamentales (l’incarcération et les poursuites
contre le journaliste indépendant MAKA GBOSSOKOTTO), les crimes
impunis, les ravages inexorables du dénuement et des maladies,
la poursuite de l’expatriation des jeunes et des vieux, les
calculs politiciens des « ténébreux » ténors de la classe
politique « traditionnelle », la chute voir l’inexistence
des revenus ruraux…sont encore le lot quotidien du
centrafricain et de la centrafricaine ordinaire. Rien de tout
cela n’a reçu de réponses politiques conséquentes, bien
que par ailleurs personne ne peut de bonne foi, nier la
complexité, l’ampleur et la difficulté à réformer, à
gouverner efficacement…Néanmoins, la classe politique «
traditionnelle » associée largement à la gestion du pouvoir
par le Président BOZIZE et de son Vice Président le Professeur
Abel GOUMBA, n’ont pas été à la hauteur de l’enjeu
du redressement minimum du pays. Il est même risqué de
s’avancer sur le terrain du processus électoral, en
s’inquiétant de sa transparence et de sa crédibilité.
Nous sommes un certain nombre à nous interroger s’il faut
à tout prix faire procéder à des élections dans un pays comme
le nôtre, dans les meilleurs délais, qui sont ceux de la
communauté internationale. Mettre en exergue de façon
analytique les ratés, les tergiversations et les à peu près de
la transition, tel est l’objet de notre réflexion.
La transition a montré et révélé dans le temps,
l’impréparation à l’exercice du pouvoir. Un manque de
vision d’ensemble dans l’action de gouverner
s’étale continuellement. C’est depuis dix ans que
PATASSE et le MLPC étaient aux affaires et l’opposition
démocratique n’avait pas su faire émerger sa capacité
alternative. Nous avons tous eu le sentiment que les tenants du
pouvoir actuel recherchent principalement à satisfaire les
conditionnalités de nos « partenaires ». Le respect quasi
obsessionnel et sans recul de la part de nos dirigeants, par
rapport aux injonctions extérieures est observable dans
plusieurs domaines : économiques et financiers (l’alerte
maximum lorsque des missions sont envoyées par les institutions
de Bretton woods), politiques (dialogue national et surtout
calendrier électoral irréaliste), illustrent s’il en
était besoin le non sens de notre souveraineté.
L’inadmissible administration de notre pays par le «
gouverneur » de l’Afrique centrale, le président gabonais
Omar BONGO ONDIMBA en est l’une des traductions. La
souveraineté centrafricaine est vidée du fait de
l’insignifiance de notre capacité publique et privée
propre. Lorsqu’on rajoute l’absence de légalité et de
légitimité du régime BOZIZE, on mesure davantage dans quelle
condition s’exerce le pouvoir, face à une communauté
internationale et africaine qui peut se permettre toutes les
impertinences. Elle rappelle chaque fois que possible
l’exigence de la légitimité électorale. Le président de
l’Union Africaine Alpha Oumar KONARE s’en est fait le
porte parole et le garant, au grand dam du locataire du
palais de la renaissance. En tout cas, la conception de
l’action gouvernementale n’a pas fondamentalement
changé.
La transition a balbutié durant plusieurs mois avant de tenter
de fixer le cap sur un certain nombre de dossiers notamment
économiques. Le programme du gouvernement GOUMBA n’était
pas encore définitivement bouclé six mois après sa
désignation par le chef de l’Etat, malgré la
disponibilité d’expertise et des moyens techniques fournis
par les institutions et organisations internationales
accréditées ou représentées en RCA. C’est
d’ailleurs le débat sur le programme du gouvernement
national de transition GNT qui a fait éconduire la première
équipe gouvernementale. Il a fallu attendre la nomination du
deuxième gouvernement de transition pour que des mesures
sectorielles dans le domaine du bois et diamant soient prises,
sans compter la fameuse baisse des « hauts » salaires dans la
fonction publique. Toutes les pistes de réformes à caractère
économique et financier sont l’apanage des cabinets
ministériels et présidentiels, alors qu’il s’agit
bien d’un domaine vital pour la nation, qui ne devrait
exclure la contribution argumentée de personne. Cette
impréparation manifeste à l’exercice du pouvoir renvoie à
un étrange parallèle. On se souvient à quelques nuances près
de la réunion de Damara en 1993, quelques jours avant la
prestation de serment du président élu Ange Félix PATASSE. En
effet, il tentait avec ses pairs du mouvement de libération du
peuple centrafricain MLPC, à ce moment là seulement, de
définir les axes prioritaires de leur politique et la stratégie
de gestion du pouvoir. Les conséquences cette gouvernance ayant
le soutien tant du MLPC que des autres formations politiques
satellitaires (il faut le rappeler) avaient de la même manière
aussi vite enterré, l’illusion du « changement » du 22
octobre 1993. La dévaluation du franc CFA en 1994 n’était
pas elle aussi de nature à favoriser les populations
centrafricaines qui du jour au lendemain devaient payer les
médicaments et tous les autres produits importés au prix fort.
Les mesures d’accompagnement prônées par la doctrine
BALLADUR n’ont jamais été perceptibles en CENTRAFRIQUE
faute de projets ou de propositions crédibles du gouvernement.
La victoire dont se targuait à longueur du temps Ange Félix
PATASSE et les siens ne concernait que eux et eux seulement. Ce
décalage avec l’aspiration populaire concerne aussi bien le
domaine économique que l’affirmation de l’autorité de
la loi et de la morale publique, encore aujourd’hui.
La transition se comporte sélectivement dans la poursuite des
crimes et délits. Si le Général Président a demandé
publiquement à la justice de faire son travail, il appartient
aux magistrats de faire preuve d’un engagement professionnel
exemplaire. Dans nos Etats nous savons que la mise en œuvre
de l’indépendance de la justice n’est pas aussi simple
que cela. On constate que seuls quelques « dignitaires » du
régime déchu sont sous le coup de poursuites judiciaires. On
peut parier aussi qu’il s’agit davantage de
neutralisation politique dans ces affaires. Quant au dossier du
don japonais ( comprenant du matériel de construction), le
ministre délégué au plan et la coopération Daniel NDITIFEI
relançait encore récemment le processus de recouvrement des
créances dues par de nombreuses personnalités d’horizons
divers. C’est la capacité de combattre l’impunité et
notamment l’enrichissement sans cause par le gouvernement
qui est en jeu une fois de plus.
En ce qui concerne Ange Félix PATASSE, le principal
responsable de la destinée de la République
Centrafricaine de 1993 à 2003, une procédure tiède et mal
ficelée a été lancée. Le juge suisse n’a pas déféré
à la demande permettant d’éplucher les éventuels comptes
de celui-ci d’une part et d’autre part le mandat
d’arrêt international est sans suite. Les aller et retour
du procureur de la République en Europe n’ y on rien
changé. Pourtant il y a bien eu viols, exécutions
extra judiciaires, pré-génocide, détournements de
fonds et de biens appartenant au domaine public. Nous vous
renvoyons objectivement au rapport de la fédération
international des droits de l’homme FIDH de juin 2002 «
réfugiés en fuite, coupables impunis… » qui dresse
seulement les violations des droits de l’homme
consécutives au coup d’état du 28 mai 2001. Certains
chefs d’accusations relèvent de juridictions de droit
commun et d’autres de la Haute cour de justice. C’est
encore une illusion de croire que cette dernière aurait dû
être saisie au motif de haute trahison pour les inobservations
graves et répétées des obligations liées à la fonction de
Président de la République. Quel sens revêt alors la
prestation de serment sur la constitution ? Les incompatibilités
entre la fonction de Président de la République et les «
affaires », mais aussi l’interdiction du cumul avec les
responsabilités partisanes et l’accomplissement d’un
certain nombre d’actes contraires à l’investiture du
chef de l’état (en tant qu’il est le garant de
l’intégrité des personnes et des biens) ne seront
probablement jamais jugés. La réalité est que de nombreux
acteurs de la transition sont impliqués dans les affaires de «
gros sous » ou de « sang ». Nous ne serons jamais satisfait de
notre aspiration légitime à la manifestation de la vérité.
Pourtant, seul un procès PATASSE et ses proches collaborateurs
(MLPC ou pas), permettrait de circonscrire rigoureusement les
responsabilités des uns et des autres. Le recours aux forces non
conventionnelles (les banyamulenges et autres milices) et la
dissémination des armes sont deux questions que le dialogue
national DN et la transition ont effleuré. La vérité établie
à ces sujets, en toute objectivité et sérénité, donnerait
davantage du sens aux élections. Qui est qui ? Qui a fait quoi,
où, quand et comment ? Il apparaît que la ligne réelle de la
transition est celle de l’irresponsabilité masquée par une
avalanche de « pardon » à la va vite lors du DN.
Depuis le 15 mars il n’ y a pas eu un traitement radical,
adapté, sincère et courageux de la question de
l’insécurité par toutes les composantes de la
nation. L’insécurité est due à une conjugaison de
facteurs qui vont de la dispersion des armes suite aux
différentes révoltes militaires, à leur introduction
quantitative de l’extérieur dans le pays durant cette
période, aux situations de conflits internes à Etats voisins
qui ne sont pas sans répercussions chez nous. On y ajoute
l’accroissement de la pauvreté facteur d’insécurité
en soi, les braconniers qui s’attaquent à notre faune, mais
aussi la pluralité des forces non conventionnelles ( codos,
zarguinas, troupes de Jean-Pierre BEMBA, les milices informelles
comme les fameux « caracos » ou « balawas », les
zakawas, les hommes de l’armée régulière qui ont
décampé pour diverses raisons rejoignant sur le territoire
national l’ensemble de ces forces nuisibles), sans compter
les éléments que sont entrain de recruter divers nostalgiques
du pouvoir qui rêvent encore de piller la R.C.A….Que reste
t-il alors de la liberté d’aller et de venir ?
Le compatriote TCHAKPA MBRED avait amorcé au DN ce sujet central
de la transition et du pays tout entier. Un Programme national de
désarmement, de démobilisation et de réinsertion (PNDR) a
été mis en place y compris dans son volet financier. A vrai
dire nous ne sommes pas dans un scénario classique où des
forces organisées et identifiées se sont opposées à un
pouvoir lui aussi structuré par exemple autour d’un noyau
dur de l’armée nationale, comme on peut le voir au
Libéria ou en Côte d’Ivoire, avec les forces nouvelles de
Guillaume SORRO et les autres chefs rebelles. En R.C.A il
s’agit plutôt d’une kyrielle de groupuscules armés
mêlant associations de malfaiteurs ou simplement des braqueurs
attirés par la facilité du gain. D’où la complexité du
désarmement, de la démobilisation et de l’accompagnement
à la réintégration. Tous ont en commun d’avoir servi de
bras armé soit au maintien au pouvoir du président PATASSE,
soit aux velléités de renversement de celui-ci, ou encore
se sont endurcis dans le lucratif labeur de coupeurs de routes ou
encore de braconniers. Comment démobiliser et cantonner des
forces au statut épars tel que décrit ?
Le problème se pose encore aujourd’hui avec une vraie
acuité, car la sécurité reste le maillon faible de la
transition malgré les discours et les dispositions prises. On
aurait du profiter du DN pour exiger le concours des principaux
instigateurs de la dissémination des armes en Centrafrique. Si
ce sont eux qui demandaient à leurs hommes d’obtempérer
rapidement à la restitution des armes et à la démobilisation,
on aurait gagné en efficacité. KOLINGBA, PATASSE et BOZIZE sont
concernés et doivent prouver sur cette question leur attachement
aux populations centrafricaines et aux générations à venir,
cela est encore jouable. En effet, la sécurité est assurément
un objectif majeur et vital pour les populations (si la pauvreté
fait le lit de l’insécurité, l’insécurité est un
facteur aggravant de celle-ci), pour la restauration de
l’autorité de l’état, pour la relance des activités
socio-économiques, mais aussi pour la crédibilité,
l’équité et la transparence des consultations générales.
La perspective électorale amène à examiner d’ores et
déjà les pratiques politiques sous la transition, étant
entendu que ses principaux acteurs seront sûrement candidats au
suffrage universel.
L’exercice du pouvoir par le président BOZIZE et tous ceux
qui ont intégré le fameux « consensus mou » depuis le 15 mars
a généré sa flopée de courtisans nouveaux ou reconvertis (les
caméléons de service), ses cache misère, incarnés par les
rédacteurs de fiches sordides ou ubuesques, colporteurs de
vraies fausses nouvelles, de vrai faux projets de coup
d’état…Ces hommes et femmes de l’ombre ont été
dénoncés avec courage sur la place publique par Monseigneur
Paulin POMODIMO archevêque de Bangui. Nous avouons ne pas savoir
comment mettre fin à ses dérives, il faut probablement
moderniser les services de renseignements. Par ailleurs, nous
sommes obligés de nous élever avec fracas contre les
velléités de recourir une fois de trop aux armes. Quand on sait
que ce sont ceux là même qui dans un passé récent (les vingt
dernières années) ont conduit le pays dans la fosse aux lions,
on se révolte à l’idée qu’ils désirent
s’approprier indûment les ressources de ce pays, sans se
préoccuper des voies nouvelles de son émergence. In fine, la
transition demeure une occasion manquée d’engager une lutte
contre les archaïsmes de notre société qui doit se moderniser.
Nous pensons aux actions contre le harcèlement moral et
psychologique imposé aux femmes et aux filles de Centrafrique.
De même, on aurait du entreprendre une
démystification du tabou de la « mort sans maladie ».
L’interprétation de la mort chez nous est une pesanteur
sociale dramatique. C’est toujours « quelqu’un qui a
provoqué la mort d’un autre », et toutes les autres causes
de mortalité sont à priori exclues. Il reste à constater les
ravages d’une telle représentation sociale de la mort,
lorsqu’on sait qu’au fond le sida et la tuberculose est
souvent combiné, le paludisme et les maladies telles que
le diabète causent la désolation dans les familles. Nous nous
entêtons à réduire tout décès à la sorcellerie ou au
poison. Pour nous débarrasser de ces archaïsmes et de bien
d‘autres encore, nous sommes tous appelés à initier
débats, actions d’enseignement, d’éducation familiale
et associative de longue haleine. Il revient aux pouvoirs de
soutenir, de faciliter et de respecter l’ensemble des
initiatives tant publiques que privées qui vont dans un sens
constructif. D’où une plus large place aurait du être
faite à la culture durant cette période définitivement post
conflit, nous le souhaitons.
La culture centrafricaine à travers les valeurs héritées de
nos ancêtres et des anciens fonde notre identité. Elles
correspondent aux notions de « bon père de famille », « de
bon chef » mais également l’idée d’appartenir à un
groupe socioculturel et linguistique (la tribu, l’ethnie et
le clan), le travail bien fait, le sens de la parole donnée, le
respect de la vie humaine et par conséquent la considération
due à celle par qui elle est transmise, la femme ou la mère
nourricière, la fraternité de sang ou la fraternité du fait
d’une histoire de vie commune ( les compères de
circoncision, les collègues sur les bancs de l’école),
sont autant de segments socio historiques de la vie nationale
qu’il faut reconsidérer dans le contexte actuel qui a
changé. Les hommes et les femmes de culture, les porteurs des
arts vivants doivent mobiliser ses valeurs pour favoriser la
transformation des mentalités d’une part et d’autre
part les valoriser auprès des familles et du système éducatif.
Les organisations de la société civile peuvent se les
approprier pour générer de l’émulation positive des
jeunes générations. D’ailleurs deux jeunes compatriotes à
l’étranger sont en réussite dans le domaine sportif (ce
sont des exemples) : Romain SATO admis aux SAN ANTONIO SPURS qui
figure dans l’élite du basket mondial aux U.S.A et Rosa
GONDAO qui a gagné la médaille d’or devenant championne
d’Afrique centrale en taekwondo féminin, participent au
rayonnement de notre pays et quels motifs d’espoir !
C’est l’ensemble de ces dynamiques dont la R.C.A a
besoin pour exister et s’affirmer à terme dans le monde. On
est amère cependant, lorsqu’on met en parallèle ses
magnifiques victoires dédiées à notre pays avec les silences
que réservent les autorités de la transition aux sollicitations
de la diaspora, nous pensons qu’il faut protester !
Même si c’est un lieu commun, il mérite d’être
exprimé, l’orthodoxie simplement administrative n’est
pas retour. Nos ministres, ambassadeurs et tous les autres
échelons de l’administration ne daignent pas toujours
donner suite ou au moins accusé réception des correspondances
que leur adresse les organisations de la diaspora. Nous sommes un
certain nombre à nous mobiliser en France et aux U.S.A autour
d’un projet de FORUM SUR L’ECONOMIE CENTRAFRICAINE. Les
objectifs de cette action que nous avons envie de réaliser et de
renouveler à intervalles réguliers sont multiples et chargés
de sens : mobiliser les compatriotes de l’étranger et les
investisseurs pour les canaliser vers notre pays dans
l’activité économique, nouer des convergences autour des
projets d’entreprises, promouvoir la culture
d’entreprise auprès de nos compatriotes et de notre
système éducatif, identifier et valoriser les secteurs vierges
et (ou) porteurs de l’économie nationale…C’est
cette noble ambition qui nous anime toujours et de
nombreuses correspondances ont été adressées aux autorités de
la transition qui ne nous ont jamais répondu. Le concours
demandé concerne la mise à disposition des informations,
l’envoi d’experts locaux et un parrainage formel de la
manifestation. Seuls les partenaires privés de la place de
Bangui ont compris l’enjeu de vendre notre potentiel
d’affaires et d’investissements, sur une place forte
européenne, même si c’est une organisation non
gouvernementale qui l’impulse, en l’occurrence
INITIATIVES ECONOMIQUES CENTRAFRICAINES (IECAF). Nous
sommes toujours déterminés à organiser cette manifestation à
dimension nationale et nous croyons surtout que les initiatives
non gouvernementales (y compris durant cette transition) sont une
chance pour nos populations et notre pays. Elles recouvrent
divers domaines de la vie nationale qui pâtissent des querelles
politiciennes, de l’instabilité institutionnelle et
de l’inefficacité de la gouvernance. Une certaine frange de
la diaspora à laquelle nous sommes fiers d’appartenir
poursuit ses actions qui ne peuvent attendre contre le sida et
ses effets collatéraux (les orphelins du sida), la promotion de
la langue nationale le sango à travers sa normalisation
orthographique et grammaticale mais aussi son informatisation
(une opération est en cours et concerne la mise en place
d’environnement bureautique dotés de logiciels libres
entièrement en langue nationale)… Nous nous positionnons
ainsi à contre courant de l’idée reçue d’après
laquelle les compatriotes à l’étranger n’envisagent
le retour au pays que pour des postes dans la haute sphère du
pouvoir, bien que pour autant certains n’en soient
définitivement exclus.
C’est en premier lieu aux acteurs de la transition,
solidairement, de nous prouver dans les mois qui viennent,
qu’elle aura servi à améliorer de façon palpable la vie
des populations d’une part et d’autre part à jeter les
jalons d’un processus électoral et référendaire
satisfaisant. Encore le registre de l’illusion
utopique ! En effet, nous en sommes bien loin malgré
l’autosatisfaction et l’optimisme béat de certaines
chancelleries qui se mettent à « rêver » d’un «
changement » dans la continuité. A dire vrai, nous sommes à
l’aune de féroces diatribes, des fourberies et autres
règlements de comptes destinés à manipuler le peuple et
l’opinion. La classe politique « traditionnelle »
centrafricaine est davantage expérimentée dans ses actions et
dans son discours contre l’intérêt national, contre les
transformations indispensables à l’existence affirmée de
la R.C.A. Elle s’est « accoquinée » volontiers dans le «
consensus mou » de l’immédiat après 15 mars 2003,
comme l’après 22 octobre 1993, elle se « dés accoquine »
lamentablement quelques mois avant les échéances électorales,
tentant de se soustraire au bilan de la transition. Les
centrafricaines et les centrafricains sont las de ces
manœuvres qui décrédibilisent l’action politique et
conscients dans leur fort intérieur des amères désillusions de
la transition encours. Ils sont nombreux à ne jamais rien
attendre du « pouvoir de Bangui », quel qu’il soit ; même
si très souvent ils en subissent très souvent les multiples
soubresauts. C’est pourquoi nous avons décidé de commencer
à écrire par anticipation « pourquoi la démocratie
électorale ne suffira pas à elle seule à transformer le pays
de Barthélemy BOGANDA », notre très prochaine contribution au
débat citoyen …
Quimper, le 4 août 2004,
Jean-Pierre REDJEKRA, Vice Président du P.A.T. R .I
.E (*)
(*) ce texte n’engage que son auteur et n’a pas encore fait l’objet d’un débat à l’intérieur du Parti Africain pour une Transformation Radicale et l’Intégration des Etats (P.A.T.R.I.E).